机械网-钢铁业面临落后产能淘汰

日前，国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议上，温家宝总理在动员和部署加强节能减排工作时表示面部咖啡斑严重了怎么办，要采取“铁的手段”淘汰落后产能。

其中，今年要淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨，5月底前要把任务落实到各地区和企业。届时，将公布淘汰落后产能钢企的名单，并确保落后产能在第3季度前全部关停。

短短数年间，中国钢铁业产能从不足1亿吨，迅速膨胀至7亿吨，虽然对国民经济的发展起到巨大支持贡献，也给行业留下结构性沉疴——原料受制于上游矿山、产品市场竞争无序、环境污染负担沉重，钢铁业显现紊乱之状。目前业内各方关注的是，这次整治效果，究竟能有多铁？

重手问责

钢铁业内多位人士都注意到了1个信号：落后产能淘汰的多种手段顺序，从先前“环保为先”的“软手”，转变到了眼下“行政问责”的“重手”。

是次会议指出，对各地区节能目标完成好的要给予嘉奖，未完成的要追究主要领导和相干领导责任，根据情节给予相应处罚，直至撤职。

“（行政问责）很有必要，这是为了避免地方保护主义。”5月6日，钢铁重地唐山市的常务副市长周仲明表示少儿白癜风怎么治疗，“没有强有力的措施，淘汰落后产能，这个困难难以解决呼吸暂停综合征是癫痫吗。”

这场整治，不但触及产业健康，也关乎政府许诺。

冶金工业研究院院长李新创说，“单就钢铁业今年2500万吨铁、600万吨钢的淘汰任务而言，应当说不难。难度更大的是工信部的要求，这触及到近亿吨产能，其中部份还在高速有效运转。”

依照工信部要求，2010年底前，全国需淘汰300立方米及以下高炉，淘汰20吨及以下转炉、电炉；2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。

在单尚华看来，“400立方米的标准仍太低，应当把1000立方米以下高炉都淘汰，要不然节能减排的目标怎样实现？”

缺失的退出机制

“为何在不断的控制下，我国的钢铁产量从不到1亿吨，到达去年6亿多吨”，“为何从中央各个部委到地方，淘汰落后产能都这么困难？”

其实这么多年来，上述疑问，也许更能解答，为什么多次产业政策调控，都无果而终。

李新创认为，难见成效的深层问题，根本在于利益，和实实在在的体制问题——税收、权利、企业社会责任等等。

在投资拉动的经济增长方式下，如今我国几近每一个省都有钢企作为纳税大户、金饭碗。即便是被划归入淘汰行列的小钢企，也是地方解决就业的重要据点。这也构成了每次产能控制，效果都“雷声大、雨点小”的结局，行业也开始对政策出现应对“疲劳”。

“应当讲，在目前产能整体满足国内需求的条件下，铁腕淘汰的方式已具有了1定条件。”李新创表示，“但如果有退出机制的配合，那就更完善了。”

“虽然国家下了很大决心，启动问责制。但要淘汰的1亿吨产能里，大部份正在高效运行，市场供求能否离开它们？没有强有力的退出机制，地方财政、就业压力怎样解决？”

据悉，退出机制的设定还在研究中。李新创表示，这是1个全球性的困难。

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